近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》全文如下。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，黨中央決定，在全黨大興調(diào)查研究,，作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容,，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。現(xiàn)制定如下工作方案,。
一,、重要意義
調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，調(diào)查研究是謀事之基,、成事之道,，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán),；正確的決策離不開調(diào)查研究,，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究；調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水,，是做好工作的基本功,；要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。習(xí)近平總書記這些重要指示,，深刻闡明了調(diào)查研究的極端重要性,，為全黨大興調(diào)查研究、做好各項(xiàng)工作提供了根本遵循,。
當(dāng)前,，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù),、新的戰(zhàn)略階段,、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境,。世界百年未有之大變局加速演進(jìn),，不確定、難預(yù)料因素增多,，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開,、繞不過，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),、困難問題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜,，迫切需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑,。在全黨大興調(diào)查研究,，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、感悟這一重要思想的真理力量和實(shí)踐偉力的必然要求,，是深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐，是應(yīng)對(duì)新時(shí)代新征程前進(jìn)路上的風(fēng)浪考驗(yàn),、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的有力舉措,，是時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定、回答“六個(gè)如何始終”的現(xiàn)實(shí)需要,，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng),、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行緩健?/p>
二,、總體要求
在全黨大興調(diào)查研究，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，緊緊圍繞黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行,，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，促進(jìn)廣大黨員,、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究,，不斷深化對(duì)黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)識(shí)和把握，善于運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況,、解決新問題,、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律,，撲下身子干實(shí)事,、謀實(shí)招、求實(shí)效,，使調(diào)查研究工作同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來,，更好為科學(xué)決策服務(wù)，為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平服務(wù),，為完成新時(shí)代新征程的使命任務(wù)服務(wù),。
在全黨大興調(diào)查研究,，必須堅(jiān)持黨的群眾路線，從群眾中來,、到群眾中去,，增進(jìn)同人民群眾的感情，真誠傾聽群眾呼聲,、真實(shí)反映群眾愿望,、真情關(guān)心群眾疾苦，自覺向群眾學(xué)習(xí),、向?qū)嵺`學(xué)習(xí),，從人民的創(chuàng)造性實(shí)踐中獲得正確認(rèn)識(shí)，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng),。必須堅(jiān)持實(shí)事求是,，堅(jiān)守黨性原則，一切從實(shí)際出發(fā),，理論聯(lián)系實(shí)際,，聽真話、察實(shí)情,，堅(jiān)持真理,、修正錯(cuò)誤，有一是一,、有二是二,，既報(bào)喜又報(bào)憂，不唯書,、不唯上,、只唯實(shí)。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，增強(qiáng)問題意識(shí),，敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題,，以解決問題為根本目的,，真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn),、把對(duì)策提實(shí),，不斷提出真正解決問題的新思路新辦法。必須堅(jiān)持攻堅(jiān)克難,，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，勇于涉險(xiǎn)灘,、破難題,，知難而進(jìn),、迎難而上，把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作,、戰(zhàn)勝困難的實(shí)際成效,。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深入實(shí)際,、深入基層、深入群眾調(diào)查了解情況,，把握好全局和局部,、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀,、主要矛盾和次要矛盾,、特殊和一般的關(guān)系，前瞻性思考,、全局性謀劃,、整體性推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)。
三,、調(diào)研內(nèi)容
在全黨大興調(diào)查研究,，要緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，直奔問題去,，實(shí)行問題大梳理、難題大排查,，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn),。各級(jí)黨委（黨組）要立足職能職責(zé)，圍繞做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研,、破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研,、新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研,、典型案例的解剖式調(diào)研,、推動(dòng)落實(shí)的督查式調(diào)研，突出重點(diǎn),、直擊要害,，結(jié)合實(shí)際確定調(diào)研內(nèi)容。主要是12個(gè)方面,。
1.貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對(duì)本地區(qū)本部門本領(lǐng)域工作重要指示批示精神的主要情況和重點(diǎn)問題,。
2.貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重大問題,，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),，擴(kuò)大國內(nèi)需求、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、吸引和利用外資,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的主要情況和重點(diǎn)問題,。
3.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保糧食,、能源,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、生產(chǎn),、食品藥品,、公共衛(wèi)生等安全，防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)中的主要情況和重點(diǎn)問題,。
4.全面深化改革開放中的重大問題,，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、推進(jìn)高水平對(duì)外開放中的主要情況和重點(diǎn)問題,。
5.全面依法治國中的重大問題,，完善中國特色社會(huì)主義法律體系、推進(jìn)依法行政,、嚴(yán)格公正司法,、建設(shè)法治社會(huì)等主要情況和重點(diǎn)問題。
6.意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn),，推進(jìn)文化自信自強(qiáng),、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國和新聞?shì)浾撘龑?dǎo)、網(wǎng)絡(luò)綜合治理中的主要情況和重點(diǎn)問題,。
7.推進(jìn)共同富裕,、增進(jìn)民生福祉中的重大問題，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距的主要情況和重點(diǎn)問題,。
8.人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，特別是就業(yè),、教育,、醫(yī)療、托育,、養(yǎng)老,、住房等群眾急難愁盼的具體問題。
9.牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念方面的差距和不足,，推進(jìn)美麗中國建設(shè),、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)安全中的主要情況和重點(diǎn)問題,。
10.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重大問題，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障短板,，處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾和強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控的主要情況和重點(diǎn)問題,。
11.全面從嚴(yán)治黨中的重大問題，落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化淡化,、黨組織政治功能和組織功能不夠強(qiáng),，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、不擔(dān)當(dāng)不作為,，應(yīng)對(duì)“黑天鵝”,、“灰犀牛”事件和防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng),，形式主義,、官僚主義,，特權(quán)思想和特權(quán)行為等重點(diǎn)問題,。
12.本地區(qū)本部門本單位長(zhǎng)期未解決的老大難問題。
四,、方法步驟
在全黨大興調(diào)查研究,，分為6個(gè)步驟。
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí),。各級(jí)黨委（黨組）要通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、讀書班等,，組織黨員,、干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于本地區(qū)本部門本領(lǐng)域的重要講話和重要指示批示精神,，繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩革命家深入基層調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng),，增強(qiáng)做好調(diào)查研究的思想自覺、政治自覺,、行動(dòng)自覺,。
（二）制定方案,。各級(jí)黨委（黨組）要圍繞調(diào)研內(nèi)容,，結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，廣泛聽取各方面意見,，研究制定調(diào)查研究的具體方案,，明確調(diào)研的項(xiàng)目課題、方式方法和工作要求等,，統(tǒng)籌安排,、合理確定調(diào)研的時(shí)間,、地點(diǎn)、人員,。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要親自主持制定方案,。
（三）開展調(diào)研,?？h處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭1個(gè)課題開展調(diào)研，同時(shí),，針對(duì)相關(guān)領(lǐng)域或工作中最突出的難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研,。要堅(jiān)持因地制宜，綜合運(yùn)用座談訪談,、隨機(jī)走訪,、問卷調(diào)查、專家調(diào)查,、抽樣調(diào)查,、統(tǒng)計(jì)分析等方式，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展調(diào)查研究,，提高科學(xué)性和實(shí)效性。要深入農(nóng)村,、社區(qū),、企業(yè)、醫(yī)院,、學(xué)校,、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等基層單位,，掌握實(shí)情,、把脈問診，問計(jì)于群眾,、問計(jì)于實(shí)踐,。要轉(zhuǎn)換角色、走進(jìn)群眾,，了解群眾的煩心事操心事揪心事,，發(fā)現(xiàn)和查找工作中的差距不足。要結(jié)合典型案例,，分析問題,、剖析原因，舉一反三采取改進(jìn)措施。要加強(qiáng)督查調(diào)研,，檢查工作是否真正落實(shí),、問題是否真正解決。
?。ㄋ模┥罨芯?。全面梳理匯總調(diào)研情況，運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀,、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,，進(jìn)行深入分析、充分論證和科學(xué)決策,。特別是對(duì)那些具有普遍性和制度性的問題,、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關(guān)鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等,，要研究透徹,、找準(zhǔn)根源和癥結(jié)。在此基礎(chǔ)上,，領(lǐng)導(dǎo)班子交流調(diào)研情況,，研究對(duì)策措施，形成解決問題,、促進(jìn)工作的思路辦法和政策舉措,，確保每個(gè)問題都有務(wù)實(shí)管用的破解之策,。
?。ㄎ澹┙鉀Q問題。對(duì)調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問題,，逐一梳理形成問題清單,、責(zé)任清單、任務(wù)清單,，逐一列出解決措施,、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限,。對(duì)短期能夠解決的,，立行立改、馬上就辦,。對(duì)一時(shí)難以解決,、需要持續(xù)推進(jìn)的，明確目標(biāo),，緊盯不放,，一抓到底，做到問題不解決不松勁,、解決不徹底不放手,。
?。┒讲榛卦L。各級(jí)黨委（黨組）要建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單,，加強(qiáng)對(duì)調(diào)研課題完成情況,、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效；領(lǐng)導(dǎo)干部要定期對(duì)調(diào)研對(duì)象和解決問題等事項(xiàng)進(jìn)行回訪,，注意發(fā)現(xiàn)和解決新的問題,。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)黨委（黨組）要高度重視調(diào)查研究工作，作出專門部署,，科學(xué)精準(zhǔn)做好方案設(shè)計(jì),、過程實(shí)施、監(jiān)督問效等各個(gè)環(huán)節(jié)工作,。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé),，抓好本地區(qū)本部門本單位調(diào)查研究的推進(jìn)落實(shí)；班子其他成員各負(fù)其責(zé),，抓好分管領(lǐng)域和分管單位的調(diào)查研究工作,。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展調(diào)查研究，改進(jìn)調(diào)研方法,，以上率下,、作出示范。
?。ǘ﹪?yán)明工作紀(jì)律,。調(diào)查研究要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，輕車簡(jiǎn)從,，厲行節(jié)約,，不搞層層陪同。要采取“四不兩直”方式,，多到困難多,、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調(diào)研,，防止嫌貧愛富式調(diào)研,。要加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌，避免扎堆調(diào)研,、多頭調(diào)研,、重復(fù)調(diào)研，不增加基層負(fù)擔(dān)。要力戒形式主義,、官僚主義,，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研,，防止走過場(chǎng),、不深入。要在調(diào)查的基礎(chǔ)上深化研究,，防止調(diào)查多研究少,、情況多分析少，提出的對(duì)策建議不解決實(shí)際問題,。對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)要求和廉潔自律規(guī)定的,，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。
?。ㄈ﹫?jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),。對(duì)表現(xiàn)在基層、根子在上面的問題,，對(duì)涉及多個(gè)地區(qū)或部門單位的問題,，上下協(xié)同、整體推動(dòng)解決,。統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),，發(fā)現(xiàn)總結(jié)調(diào)查研究的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，完善調(diào)查研究的長(zhǎng)效機(jī)制,，使調(diào)查研究成為黨員,、干部的經(jīng)常性工作，在全黨蔚然成風(fēng),、產(chǎn)生實(shí)效,。
?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?。充分利用黨報(bào)、黨刊,、電視臺(tái),、廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)等,，采取多種多樣的宣傳形式和手段,，大力宣傳大興調(diào)查研究的重要意義和各地區(qū)各部門各單位大興調(diào)查研究的具體舉措、實(shí)際成效,，凝聚起大興調(diào)查研究的共識(shí)和力量,，營造濃厚氛圍。
